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??中國人民大學財政金融學土融台南永康土融院副院長趙錫軍告訴京華時報記者，在新常態下，明年的經濟風險總體可控，之所以說“化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間”主要表現在幾個方面。
??4看民生
??會議提出要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域的改革。
??中國人民大學經濟學院副院長劉元春對京華時報記者表示：“高杠桿和泡沫化為主要特征的風險主要涉及高負債率的行業。包括房地產行業，地方債、國有企業債務，影子銀行。此外還包括一些重要的投機行業，比如礦產、鋼貿、黑色金屬等。這些行業利用庫存抵押貸款，借新還舊，沒有進入實體經濟。”
內容來自sina新聞
??此外，他認為，“去杠桿化將持續一段時間，但是高危時間已經過去。我們可以看到房地產並沒有崩盤，發生系統性風險可能性小。”
??3看區域發展
??1看風險
??三大新亮點不掩四大老區域
??在他看來，對於中國而言這些風險是扛得住的。中國總體杠桿率，較發達國傢危機時期而言，是比較低的。目前來看，地方政府和個人負債率都偏低。雖然企業負債高，但是地方政府和國有企業的凈資產規模大，抵禦風險能力提升。對於影子銀行，中國監管層從2012年開始就加大監管力度。
??重點要求
??——中央經濟工作會議
??“改革要從群眾需要出發，讓人民分享改革成果。”王軍說，基層特別是地方政府，處於經濟工作第一線，最瞭解實際情況，改革方案的制定要把頂層設計和充分發揮基層積極性結合起來，既要統籌長遠和全面，也要尊重自下而上的首創精神。
??要完善區域政策，促進各地區協調發展、協同發展、共同發展。西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，要繼續實施。要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，爭取明年有個良好開局。要通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。——中央經濟工作會議如何尋找新的發展空間，會議將目光投向區域發展戰略——“要重點實施‘一帶一路’、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，爭取明年有個良好開局。”但會議同時突出強調，“西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，要繼續實施。”
??2看改革
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??從經濟風險積累和化解看，伴隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間，必須標本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風險的體制機制。
??國務院發展研究中心研究員張立群說，當前企業、市場、群眾都呼喚改革加快推進，但改革措施是通過具體部門來推進的。“各級政府部門往往有自己的利益和問題，在抓落實上可能主動性不夠。必須強化責任，落實督辦責任制和評估機制，引入群眾評價，為推進改革舉措落實建立制度保障。”
??——中央經濟工作會議
??中國銀行國際金融研究所副所長宗良指出，化解高杠桿風險主要是針對目前企業以及地方債務比重偏高，化解泡沫化風險則主要是針對樓市以及股市。
??在中國人民大學經濟學院副院長劉元春看來，強調優化經濟發展空間格局是本次中央經濟工作會議的亮點，“無論是‘一帶一路’還是京津冀協同發展，今年也已經做瞭很多鋪墊，政府希望通過這些戰略的實施形成經濟增長極，同時完善區域政策，促進各地區協調發展、協同發展、共同發展。”在劉元春看來，這些概念明年都將全面深化並作為重點工程出臺，預計圍繞這些項目也會出臺相對寬松的政策。
??11日閉幕的中央經濟工作會議透出瞭明年經濟工作的一系列新動向。雖然會議未提及房地產調控，但強調要化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險，同時在扶貧方面，還要求實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數，要求更加註重保障基本民生，更加關註低收入群眾生活。
??劉元春稱，此前中央經濟工作會議，對區域的概念著筆並不多。但此次強調防止平均數掩蓋大多數，也是強調因地制宜發展特色經濟。隨著當前中國人均GDP超過8000美金，且中國已經向後工業化邁進，仍存在大量未脫貧地區這種現象愈發不合理，預計在未來的“十三五”中，會更加強調區域性發展，會根據不同地區的產業結構和功能進行功能區規劃。
??3要強化督促評估，落實督辦責任制和評估機制，讓群眾來評價改革成效。
??國傢行政學院經濟學部主任張占斌說，會議釋放出完善區域政策的新動向，即更加強調協調發展、協同發展和共同發展，也回答瞭外界的一些擔心。
??“未來區域發展要以‘一帶一路’、京津冀、長江經濟帶三大新戰略為重點，但並不是說以前確定的老區域規劃不發展瞭，而是新老規劃共同發展，突出重點，合力打造經濟增長的新引擎。”張占斌說。
??要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措，繼續抓好各項改革方案制定。要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域改革，使改革舉措有效轉化成發展動力。
??2015年新型城鎮化如何推進？會議一些表述讓人眼前一亮：“要有歷史耐心，不要急於求成”“要通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬”“積極推進市縣‘多規合一’”“堅持不懈推進節能減排和保護生態環境”……
??張占斌說，這一方面強調瞭城鎮化發展的重要性，同時要求地方保持清醒頭腦和足夠耐心，避免出現因盲目設立新區、過熱投資等出現“空城”“鬼城”等現象。另一方面，更強調生態文明建設要貫穿城鎮化發展全過程。
專傢稱樓市股市存泡沫化風險 房地產價格虛高
??扶貧防止平均數掩蓋大多數
??堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加註重保障基本民生，更加關註低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定。
??要因地制宜發展特色經濟，加大對基本公共服務和扶貧濟困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具體人口，實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數。——中央經濟工作會議“這體現瞭經濟發展新常態下社會政策托底的思路。”張立群說，當前經濟發展的特征和環境均發生改變，低收入群體和困難傢庭可能會面臨更多壓力。中央強調守住底線，既是實現社會公平目標的需要，也是保障社會穩定大局的需要。
??國務院發展研究中心研究員張立群說，做好就業和扶貧，是新常態下中央經濟工作的兩個重要底線。今後要更加註重社會公平，充分發揮好政府保障社會公平的職能，針對特定目標和群體精準發力。
??“隻有實現充分就業，經濟才能實現穩定可持續的增長。明年要進一步發揮好市場和政府兩隻手的作用，確保完成就業目標。”王軍說。
??圍繞多項突出問題推進改革
??1要精心謀劃用好我國經濟的巨大韌性、潛力和回旋餘地，依靠促改革調結構，堅持不懈推動經濟發展提質增效升級，努力做到調速不減勢、量增質更優。
??2要尊重和發揮地方、基層、群眾首創精神，從實踐中尋找最佳方案。
??泡沫化風險主要針對樓市股市
??首先是產能過剩的調節，已經可以預見的是為瞭治理污染、改善環境，將對環境產業做一次大的調整，這其中涉及的產業較多，也包含金融機構；其次是去杠桿化，解決企業、政府之間的債務問題成為2015年政府工作的一大重點，2015年開始對於調控地方債將成為各個地方政府的一個考核要求；最後是泡沫化問題，主要體現在房地產領域的價格虛高上，此外還有一些金融資產也存在著價格虛高等風險。例如，2014年監管部門對於影子銀行的監管已經在不斷加強，到瞭2015年，將繼續密切關註相關領域的發展狀況。
??4推進國企改革要奔著問題去，以增強企業活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。
??5要合理確定經濟社會發展主要預期目標，保持區間調控彈性，穩定和完善宏觀經濟政策，繼續實施定向調控、結構性調控。
??6政府自身革命帶動重要領域改革，以大眾創業、萬眾創新形成發展的新動力。
??7必須更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡。
??8擴大出口和增加進口政策，提高貿易便利化水平，鞏固出口市場份額。
??9改善投資環境，擴大服務業市場準入，進一步開放制造業，推廣上海自由貿易試驗區經驗，穩定外商投資規模和速度，提高引進外資質量。
??10促進基礎設施互聯互通，推動優勢產業走出去，開展先進技術合作，穩步推進人民幣國際化。
??中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，我國進入經濟發展新常態，發展環境和條件出現很多趨勢性變化。“改革的推進，必須以問題為導向，堅持與時俱進，根據不斷變化的實際，提出既針對具體問題、又有利於長遠制度安排的改革舉措。”
新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-12/16325949088135278543769.shtml
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