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  ■據新華社

  【解讀】國土資源部法律中心主任孫英輝表示,文件提出落實所有權、穩定承包權、放活經營權,承包地所有權、承包權、經營權"三權分離"正式提上農村土地制度和產權法治建設層面,再一次推動農村生產力的大釋放。

  全面實行流動人口居住證制度。

  建設用地入市

  不讓鄉村成記憶中故園

新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2014-01-20/09043886898.shtml

  鄉村治理

  宅基地

  在有條件的地方開展按實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點。

  國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶說,通過美麗鄉村建設,讓留在農村的農民能夠享受更好的教育、醫療等公共服務和社會保障,逐步提高農村公共服務質量,從而實現城鄉居民在社會保障制度並軌,縮小城鄉公共服務差異。

  征地制度

內容來自s留學貸款 利率ina新聞

  農產品價格形成機制

  慎重穩妥推進"宅基地流轉"。有關部門提出試點方案,各地不得自行其是、搶跑越線。

  農村土地制度改革成為全面深化農村改革的大平臺、新亮點。文件提出,穩定農村土地承包關系並保持長久不變,在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下,賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。



  轉移人口市民化

  土地承包

  農產品數量質量並重

  抓緊劃定生態保護紅線

加快征地制度改革 縮小征地范圍

  有哪些新突破

  探索不同情況下村民自治的有效實現形式。

  新華社19日受權發佈中共中央國務院《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若幹意見》。這份2014年中央一號文件提出,堅決破除體制機制弊端,堅持農業基礎地位不動搖,加快推進農業現代化。從2004年起,一號文件連續11年鎖定"三農"主題。記者第一時間采訪瞭有關專傢學者,就文件精神進行全面解讀。

  糧食安全

  文件確定,以解決好"地怎麼種"為導向加快構建新型農業經營體系,以解決好"地少水缺"的資源環境約束為導向深入推進農業發展方式轉變,以滿足"吃得好吃得安全"為導向大力發展優質安全農產品。

  【解讀】代償二胎借款文件提出建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度。中國人民大學教授鄭風田表示,和以往最大不同在於,從註重數量轉為數量質量並重,以可持續的方式確保數量、質量雙安全。這是解決當前農產品信任危機的根本手段。在農業部食物與營養發展研究所副所長王東陽看來,文件一大亮點是突出強調瞭食品安全的責任,把食品安全納入考核評價。

  逐步建立農產品目標價格制度,在市場價格過高時補貼低收入消費者,在市場價格低於目標價格時按差價補貼生產者。

  文件提出,促進生態友好型農業發展,開展農業資源休養生息試點,加大生態保護建設力度。抓緊劃定生態保護紅線。

  【解讀】國務院發展研究中心研究員程國強說,我國農業資源環境已到瞭承載極限。土地重金屬污染、地下水過度開采、過度使用化肥農藥等問題,急需得到切實有效改善。耕地、林地、水等農業資源到瞭該休養生息的階段。

  中國農科院農業經濟與發展研究所資源與環境經濟研究室主任朱立志說,推進農業可持續發展,在路徑方面要著重以科技創新提高水、農藥、化肥等資源利用效率。在發展目標上既要考慮可持續發展,還要考慮增加農民收入。在發展步驟上要堅持穩中求進,科學規劃。



  文件提出,城鄉統籌聯動,賦予農民更多財產權利,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。對此,文件確定瞭開展村莊人居環境整治、推進城鄉基本公共服務均等化、加快推動農業轉移人口市民化等重點工作。

  【解讀】中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為,未來我國即使實現70%的城鎮化率,還有四五億人在農村。農村環境改善,政府要積極承擔,不能成為記憶中的故園。

  嚴守耕地保護紅線,劃定永久基本農田。主銷區也要確立糧食面積底線、保證一定的口糧自給率。

  土改將推進"三權分離"

  允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。

  農業補貼

  孫英輝說,文件多次提出推動修訂相關法律法規。當務之急,包括修改農村土地承包法、物權法等。承包經營權分離、集體建設用地入市、宅基地管理制度改革等涉及產權制度改革,是全面深化改革的重要內容。應堅持頂層設計、長遠立法與試點結合,可以確保改革紅利最大釋放並用之於農。

  加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。

  縮小征地范圍,規范征地程序。除補償農民被征收的集體土地外,還必須對農民的住房、社保、就業培訓給予合理保障。因地制宜采取留地安置、補償等多種方式,確保被征地農民長期受益。

  中央一號文件

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